深圳《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》施行

近日，深圳市政府办公厅印发《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》（以下简称《若干措施》）（深府规〔2021〕1号），该《若干措施》从6个方面研究提出了28条具体措施，通过推动制造业质量变革、效率变革、动力变革，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，打造制造业高质量发展的深圳样本。《若干措施》从3月1日起正式施行，有效期5年。

为工业“十四五”规划落地实施提供政策和资金保障

制造业是实体经济的主体，是城市经济发展的根基和综合实力的体现。深圳经济特区建立40年来，制造业迅猛发展、不断壮大，走出了一条独具特色的新型工业化道路。当前，深圳市制造业正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期。为深入贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话精神、重要指示精神和关于制造业高质量发展的重要批示指示精神，牢牢把握粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和实施深圳综合改革试点重大历史机遇，深圳市制定了《关于推动制造业高质量发展坚定不移打造制造强市的若干措施》，从提升制造业发展能级、推动制造业转型升级、打造具有国际竞争力的产业链供应链、大力降低资源要素成本、加强制造业空间保障、优化企业发展环境6个方面研究提出了28条具体措施，全面梳理深圳市制造业政策体系，将原来分散的政策进行整合完善，同时做好与工业“十四五”规划的衔接，为规划落地实施提供政策和资金保障。

六大方面28条措施覆盖制造业发展各领域

提升制造业发展能级包含培育先进制造业集群、培育接续发展的企业梯队、支持制造业总部扎根发展、积极引进制造业重大项目、推动制造业重大项目落地五项措施；为强化深圳市对制造业大项目的招商能力，丰富招商手段，第4条提出，成立由招商部门、产业部门、政府投资基金、专业机构等组成的制造业重大项目引进工作团队，制定实施年度重大项目引进计划；并建立产业部门与政府投资基金联席会议机制，定期沟通年度投资计划和重大投资项目。

《若干措施》以完善制造业创新体系、提高工业基础能力、以技术改造引领智能化转型、以工业互联网引领数字化转型、以能效提升引领绿色化转型、加大创新产品推广力度六项措施为着力点，推动制造业转型升级；未来深圳将加快工业互联网基础设施建设，布局建设一批制造业创新中心，鼓励支持企业开展技术改造、发展绿色循环经济，同时实施“三首”工程，编制创新产品目录，以奖励、政府订购等实际措施激发企业创新活力。

发挥链主企业领航作用、提升企业专业化能力、构建融通发展的产业生态、全力提升产业链服务、建设产业发展大平台、支持企业开拓市场六项措施旨在促进大中小企业融通发展，提升供应链企业服务制造业能力，落实“双循环”新发展格局，打造具有国际竞争力的产业链供应链。

大力降低资源要素成本，从降低企业融资成本、稳定工业用房价格、稳定用工成本、控制用能成本四项措施入手，提出探索设立市属征信服务平台，建设国际领先的企业征信服务平台；对征信评分良好的企业，由政府性融资担保机构为企业信用贷款提供支持，打造低成本、高效、多样化的融资环境；并通过加快建设工业保障房、以市场化方式合理配置劳动力资源、优化企业获得水电气营商环境等方式降低企业成本。

《若干措施》以加强工业用地保障、整合提升工业园区、建立优质企业腾挪安置机制三项措施为抓手，有力加强制造业空间保障，涵盖整备改造产业空间、加强工业用地全过程管理、加强工业园区统筹规划、支持制造业企业对自有园区改造升级等具体方式，并提出以“先安置，后搬迁”的原则妥善安置因城市更新等原因确需搬迁的规模以上工业企业。

强化制造业人才支撑、完善企业服务体系、实施包容审慎监管、加强知识产权保护四项措施，意在优化企业发展环境，为制造业企业提供更有温度的发展环境；其中实施包容审慎监管提出规范行政执法行为、积极采取柔性执法方式、完善失信联合惩戒对象纳入标准和程序、简历完善信用修复机制，为制造业企业提供更有温度的发展环境。