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坐不住、等不起、慢不得！宝安“开年第一会”部署拓空间攻坚战来源：宝安日报
新年伊始 宝安迅速以 “坐不住、等不起、慢不得”的姿态 全力谋发展 1月4日，宝安在全市率先召开2022年度土地整备和空间拓展攻坚总结暨2023年度土地整备工作部署大会，全面部署新一年的空间拓展和土地整备攻坚工作。宝安区委书记王守睿出席会议，区委副书记、区长王立德主持会议，市规划和自然资源局党组成员、市城市更新和土地整备局局长王爱朝出席会议。 2022年，宝安将土地整备作为全区工作的重中之重来抓，全年实际整备土地496公顷，供应产业用地50公顷、支付土地整备资金过百亿元，总规模创历年之最、深圳各区之最，超额完成年度任务。 今年，宝安将继续坚持“产业规划和空间规划协调走，土地整备跟着规划走，项目保障跟着整备进度走，空间供应跟着项目落地走”的思路，围绕“20+8”战略性新兴产业集群和“422133”发展主框架，狠抓产业用地整备、强化交通用地整备、加快民生设施用地整备，以更大力度保障城市发展空间。 空间是发展的基础、前提和根本，全区上下要以坐不住、等不起、慢不得的姿态争分夺秒抢抓发展机遇，牢牢抓住空间这个“牛鼻子”，奋力推动土地整备工作向更高目标冲刺。 要深化借鉴去年的有益经验，坚持“加快整、更多供、更好用”，重点推进“西部城市中心、燕罗国际智能制造生态城、九围国际总部区、石岩科创城、临空经济区、立新湖科创总部区、107国道沿线”六片一线土地整备工作，形成由燕罗整街统筹“一马当先”变成重点片区“万马奔腾”、以“重点攻坚”促成“多点开花”的生动局面。 西部城市中心 要加快印发2023年度工作方案，针对性制定全年的项目清单、任务清单、责任清单，确保责任压实到位、工作落实到位。各级各部门要强化合作，敢于突破、敢于创新、敢于流程再造，推出更多创新举措，全链条提高空间拓展效率，全力支持和保障土地整备和空间拓展工作。 要增强法律意识、程序意识、规矩意识，确保全流程依法依规、全流程符合程序。要继续加大廉政风险的防控力度，从制度层面加快补齐廉政漏洞，不断强化廉政风险防控和监督执纪，拿出更多的实招、硬招，全力推进2023年度空间拓展和土地整备攻坚行动，为深圳增强粤港澳大湾区核心引擎功能贡献更多宝安力量。 王爱朝代表市规划和自然资源局、市城市更新和土地整备局对宝安的土地整备工作给予肯定并表示，宝安是深圳的经济大区、人口大区、产业大区，土地整备任务重、压力大，过去一年，宝安土地整备工作连续取得突破，工业上楼、城市更新等各项工作均走在全市前列，超额完成了年度各项目标任务。希望宝安继续发挥勇于创新、攻坚克难、团结协作的精神，加大存量空间开发利用探索实践，完善整街统筹、土地二次开发等经营模式，在土地整备工作中取得更好成绩。市城市更新和土地整备局将在政策和资金保障方面给予宝安大力支持，助力宝安加快建设世界级先进制造城、国际化湾区滨海城、高品质民生幸福城。 燕罗国际智能制造生态城 会上，沙井街道、黄田社区、罗田股份公司作了经验分享发言。市规划和自然资源局宝安管理局、区发改局主要负责同志分别汇报了重点片区规划情况和区“20+8”战略性新兴产业集群和未来产业空间布局规划研究情况。大会还为表现突出的部门、街道、社区及股份公司代表颁奖，并为各街道（指挥部）授旗。 区领导孟锦锦、陈龙兴、苏喜金、沈金章、朱云、仙新民出席会议。 宝安全力拓空间 以大空间支撑更高质量的大发展 近年来，宝安区的战略地位不断凸显，2023年宝安将继续坚持“产业规划和空间规划协调走，土地整备跟着规划走，项目保障跟着整备进度走，空间供应跟着项目落地走”，对照上级初步计划明确任务，加快制定2023年度土地整备攻坚方案，以大空间支撑更高质量的大发展。 根据会议部署，宝安将强化规划引领，以“422133”发展主框架为牵引，以各重点片区规划纲要为基础，结合产业规划，开展片区二次开发规划研究，明确整备路径和时序，指导土地整备实施。 结合国土空间规划、重点片区规划，对全区产业用地进行全面深入分析，与产业规划进行衔接，提前识别潜力片区，建立连片产业空间整备项目库，按时序逐步推进，为产业高质量发展持续提供空间保障。 对已编制空间规划的重点片区，主动谋划其范围内的土地整备项目，先规划再整备，增强土地整备项目的科学性、可实施性，指导项目加快实施。
107国道沿线 据悉，宝安将充分发挥利益统筹和房屋征收空间拓展“双轮驱动”作用，继续深入推进空间拓展，为推动高质量发展增强基础支撑能力。 重点推进“西部城市中心、燕罗国际智能制造生态城、九围国际总部区、石岩科创城、临空经济区、立新湖科创总部区、107国道沿线”六片一线约27平方公里土地整备工作，全力守住工业“基本盘”。在此基础上，各街道将按照“一街道一项目”的原则，有序推进土地整备利益统筹工作，保障每个街道都有产业用地收储，多点开花，为全区产业发展“龙计划”“星行动”打牢空间基础，实现“项目等空间”到“空间等项目”的转变。 集中力量推进轨道、道路项目用地征拆，在年底前全面完成深江铁路、深大城际、地铁12号线二期等轨道项目用地征拆工作，全面完成109个市政道路项目的用地整备工作，全力推进T1航站楼和机场东综合交通枢纽项目用地整备工作。 年底前完成上合社区利益统筹规划学校等11个学校项目的用地收储，10月底前完成松岗人民医院扩建（二期）等3个医院项目的用地收储，年底前完成中国足协训练基地、江碧项目公园绿地等项目的用地收储，促进城区功能进一步完善。 九围国际总部区 宝安将坚持改革创新，在用好用足现有政策措施的基础上，主动改革创新，探索更多有效的新路子。 一是要加快探索丰富工业上楼实施路径，充分运用土地整备政策工具箱，为工业上楼探索更多更高效路径，今年力争通过土地整备为工业上楼提供产业用地95公顷，确保可建设不少于370万平方米的优质厂房。 二是积极对接上级政策和文件修订，争取先行先试，同时优化项目工作程序，变节点审批为过程服务同步审批，大力推广并联审批。 三是探索整备+更新融合项目试点，以燕罗整街统筹为契机，探索开展存量土地二次开发更新+整备融合试点，充分运用政策组合拳，积极探索项目实施路径，打造“更新+整备融合”宝安样板。 四是要指导社区股份合作公司引入合作开发主体参与利益统筹实施，充分运用其资金、资源、技术优势，提高项目实施效率，为利益统筹项目高效推进探索更优路径。 宝安推动重点片区规划建设 加快释放空间优势潜力 围绕深圳市“20+8”战略性新兴产业集群规划和“422133”发展主框架部署，宝安结合产业发展所需，加快推动多个重点片区规划建设，辖区空间布局得到进一步优化，空间优势潜力得以进一步释放。 近年来，随着粤港澳大湾区等国家战略的加快实施，宝安发展迅速。过去十年，宝安是深圳人才、企业集聚的重心，七人普数据表明宝安是深圳人口吸引力最大、人口结构最年轻的城区，同时宝安还拥有67.9平方公里工业用地、占全市1/4，国家级专精特新“小巨人”企业总量和国家高新技术企业总量均居全国区县第一，近5年GDP增速高于全市水平，是深圳“工业立市、制造强市”的工业基本盘。去年，宝安以国土空间为基础、以空间战略为抓手持续推动空间结构的优化调整，召开了咨询会邀请知名规划专家共谋宝安发展格局，并发布宝安区重大空间发展战略，向社会各界公开宝安未来的发展蓝图。 当前 宝安推动2个中心区、1个临空经济区 和4个先进制造业园区建设 正加快形成创新发展新格局 2个中心区 分别是宝安中心区和西部城市中心 其住房供给、学校建设、医疗卫生保障等方面 均取得了较大进展 将提供全面的人才支持与服务 其中，宝安中心区将联动前海后海，打造设施更完善、功能更强大、品质更高端的现代化国际化创新型城市新中心，创业路正加快向“湾区商务大道”转型。 西部城市中心将作为产业极核辐射湾区，建设最具广府特色的魅力城市中心，顺应深圳大都市圈发展，支撑茅洲河集合城市的公共生活中心、宜居城区样板、都市创新高地。 临空经济区是宝安向湾发展“主引擎”，将依托“六位一体”国际空铁枢纽，促进大会展、大商圈、大文旅发展和总部功能区建设。其中，机场东总部商务区将依托空铁枢纽区域畅达与时效优势，集聚面向大湾区的总部、贸易、展示、交易平台、集聚商务、商业配套及专业服务业。 临空经济区 九围国际总部区将面向世界五百强和国际机构，塑造与山水相融的总部院子，主要服务外资企业及国际化机构，建立国际市场管理和营销中心、全球供应链与采购中心、全球财务管理和结算中心等职能。 立新湖科创总部区定位创新之湖，将打造协同珠江西岸先进制造业装备带的科创总部区，引导生产环节向生产性服务环节转型，培育发展创新驱动的新动能。 立新湖科创总部区 4个先进制造业园区是产业发展“主阵地” 将主要承担规模化制造 其中，燕罗国际智能制造生态城作为山水智造脊、无界产城谷，将通过整街统筹，以大空间承载大项目，着力引入国际龙头企业、产业链主企业，升级产业空间，打造前沿科技创新成果转换高地。 石岩科创城在空间格局上实现了双湖一体、三城联动、三山环拱、八水润城，将打造世界级科学科技转化基地，重点发展半导体与集成电路、超高清视频显示、网络与通信产业集群。
石岩科创城 深港先进制造业合作区将依托香港，打造先进制造示范区，同时服务香港，打造融合发展新平台，围绕产业链布局创新链，瞄准应用基础研究和创新转化环节，谋划一批重大科研平台。 新桥东先进制造园区聚焦“三生融合、引领未来、研发总部、灯塔工厂”发展思路，主要布局一批极具发展前景的高新技术企业，以新一代信息技术为主导，打造以创新驱动引领的新桥智创城。 宝安部分单位土地整备工作 思路和经验做法分享 沙井街道 不断创新硬实举措 探索基层工作新模式 2022年，沙井街道按照“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的工作原则，以及“积极稳妥、分层推进、创新突破、力求实效”的工作思路，加快轨道交通、产业、卫教等一批重大项目土地整备工作。民生设施用地任务、轨道交通建设目标任务（轨道交通12号线二期工程、深江铁路）、交通建设项目任务（塘园路整备）、资金支付任务及结算任务完成率达100%，全力完成36.21公顷产业用地和12.7公顷居住潜力用地入库工作。步涌立讯项目创新采取土地“分块出让”，并采取“带条件出让”同步开展土壤修复的并联模式，提高受污染土地安全利用率，为探索受污染土地“带条件出让”提供试点经验。 为加快推动和一、民主利益统筹项目，沙井街道实时全链条服务，让项目从“室内审批”转变为“现场指导”，从“图纸作业”转变为“实地指导”，使股份公司和权益人达成一致。目前，和一项目签约率达89%，民主项目两个月内信息核查申报率达100%。 黄田社区 坚持党建引领基层治理 维护群众根本利益 2020年以前，黄田社区是全市唯一未完成城市化的社区，土地资源陷入“政府用不了、股民用不好、市场介入不了、相邻的国有用地也用不好”的困境。以群众根本利益为落脚点，黄田社区在市、区、街道各级部门的支持和指导下，制定了《关于深圳市黄田股份合作公司土地历史遗留问题及其发展综合解决方案协议》（“1+4”协议），自“1+4”协议签订后，大家齐心协力，上下一心，半数以上土地完成入库等工作，金碧片区、旧屋村等2个城市更新项目均已立项，航港生态产业城项目加快推进。 与此同时，黄田社区党委充分发挥对股份公司发展把舵定向的作用，所有涉及股份公司土地整备的重大事项，社区党委都第一时间进行研究。同时积极开展讲党课活动，打通基层治理的最后“一公里”，转变社区党委与股份公司党组织的发展观念，营造开放包容、多元共乐的社区氛围，以往只对本村人开放的黄田老年活动中心去年成功升级为对外开放的街道和社区长青老龄大学。 深圳市罗田股份合作公司 发挥股份公司主体作用 切实保障集体利益 当前，罗田利益统筹项目正处于攻坚冲刺阶段。该项目占地80万平方米，在利益统筹推进过程中充分发挥了政府为主导、股份公司为主体、市场参与的作用。燕罗街道统筹指挥部迎难而上、敢于啃硬骨头，股份公司积极团结基层力量，注重做好群众、股民、业主的思想工作，街道指挥部、工作组、社区党委、股份公司注重角色配合，各尽其职，充分发挥联动作用，形成了强大的工作合力。 此外，在燕罗街道党工委的指导下，股份公司聘请专业团队提供技术支持，秉持政府、股份公司、权利人三方共赢的原则，结合项目实际，科学合理算好“大账”“小账”。同时充分考虑权利人（尤其红本权利人）实际情况，重点研究重点分析，形成有针对性的措施和策略，在街道党工委办事处、工作组的主导下，积极协调解决影响项目进展难题，加快推进项目进度。 接下来，罗田股份合作公司将按照区委区政府的统一部署，积极发挥股份公司主体作用，全力做好罗田社区土地整备利益统筹等各项工作，切实保障好集体利益，助力燕罗国际智能制造生态城建设，为宝安加快打造世界级先进制造业高地贡献力量。
为表现突出的部门、街道、社区及股份公司代表颁发嘉奖令 2022年，宝安区土地整备任务全市最重，全年实际整备土地496公顷，供应产业用地50公顷、支付土地整备资金过百亿元，总规模创历年之最、深圳各区之最，超额完成年度任务。区委区政府对该项工作中表现尤为突出的5个职能部门、5个街道、14个社区工作站、15个社区股份公司予以嘉奖。具体嘉奖名单如下： 区城市更新和土地整备局、市规划和自然资源局宝安管理局、区发改局、区财政局、区司法局 航城街道、沙井街道、新桥街道、燕罗街道、石岩街道 西乡街道西乡社区、航城街道黄田社区、航城街道黄麻布社区、福永街道凤凰社区、福海街道新和社区、沙井街道和一社区、沙井街道步涌社区、新桥街道象山社区、新桥街道新二社区、松岗街道潭头社区、燕罗街道罗田社区、燕罗街道山门社区、石岩街道水田社区、石岩街道塘头社区 深圳市愉盛股份合作公司、深圳市盐田股份合作公司、深圳市黄田股份合作公司、深圳市钟屋股份合作公司、深圳市凤凰股份合作公司、深圳市塘尾股份合作公司、深圳市沙井和一股份合作公司、深圳市沙井步涌股份合作公司、深圳市新桥股份合作公司、深圳市新桥新二股份合作公司、深圳市潭头股份合作公司、深圳市罗田股份合作公司、深圳市联鑫股份合作公司、深圳市祝龙田股份合作公司、深圳市塘头股份合作公司
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